从试点应用，到新能源汽车产业的井喷式爆发，中国新能源汽车市场历经了长达八年的跨越式发展，累计推广数量超过150万辆，市场保有量超过全球的50%。快速发展的背后，是国家政策在创造市场环境、推动新能源汽车产业化等方面的大力支持，当然也离不开各地方政府的积极响应。但不可否认的是，在各地城市加速推进和普及新能源汽车的过程中，仍存在不同程度的地方保护主义，有的以公告目录为形式，有的则用不同的技术路线来区分，这些对电动汽车的健康可持续发展产生了阻碍。
5月29日，新能源汽车市场开放指数报告在北京发布，希望通过能对全国各地新能源汽车市场实际表现直观地反映各地区在新能源汽车推广政策制定、行业执行及市场落实等层面的差异性，破除障碍，保证新能源汽车更好的市场化和技术化。
市场开放程度整体趋好 进步明显
据介绍，报告主要以新能源乘用车为研究对象，2015年研究数据为新车上牌数据，而2016年～2017年则为新车交强险数据，选取了2017年新能源乘用车销量大于5000辆的省份及直辖市，共计20个分析对象。
2015年～2017年全国新能源乘用车的总体推广情况：在过去三年的各省市累计推广量排名中，上海市、北京市、广东省位居前三；东北及西北部地区推广量较低，黑龙江、新疆、 宁夏及青藏地区累计推广量不足千辆。
无论是新能源乘用车品牌种类还是新能源乘用车车型量，都呈现逐年增加的态势。
2015年～2017年新能源乘用车品牌种类分别为32、52、68个，提升超过一倍；而新能源乘用车车型量则从2015年的69款，提高至2016年的108款，到了2017年，这一数字增长至210款。
这些数据也充分印证了《报告》中通过新能源汽车市场开放指数所呈现出的市场开放性逐年提高的态势，从指数来看，全国各城市的平均值由2015年的1.38提高至2017年的2.33，进步显著。
天津夺魁 北京较好
构成新能源汽车市场开放指数的为两个指标，分别是新能源汽车品牌多样性指数和新能源汽车市场覆盖指数，其中，品牌多样性指数参照了表征生物多样性的香农-威纳指数。
数据显示，在品牌多样性指数方面，排名较为靠前的城市是天津、成都和杭州，省份与直辖市则是浙江、湖北和天津，而在市场覆盖率指数排行榜上，表现最好的三个城市是天津、北京和杭州，省份与直辖市则分别为天津、北京和上海。
毋庸置疑，综合两大指数来看，天津市当之无愧地成为了我国新能源汽车市场最开放的城市。
2017年城市NEV市场开放指数解读第一梯队
指数的发布方——能源与交通创新中心（iCET）对此进行了解读和分析。
首先，从2017年城市新能源乘用车销量来看，天津市排名第五，以A0/A00级汽车产品为主，例如知豆D1/D2、北汽EC180、众泰E200、奇瑞eQ等。市场规模在全国范围内处于靠前的位置，汽车消费基础较强；
其次，天津是重要的汽车生产基地，包括商用车、客车在内天津共有9家新能源车企，包括北汽、比亚迪等，相应也分布了产业链相关企业，对于市场形成了较高的支撑度；
第三，也是最重要的，天津在地方新能源汽车推广政策方面限制较为宽松，不存在明显的障碍限制，地方备案目录设立时间较晚，为2017年8月，导致在地方保护形成之前就已经形成了品牌丰富、种类齐全的新能源汽车市场现状。
此外，天津对于新能源汽车总量未设限制，在补贴领取方面设置较为灵活，如监测、认证、零部件本地采购等方面并未设立地方条款，对于非本地车企需在本地设立法人单位后即可领取补贴。
而北京市作为通过限行和限购政策大力推动新能源汽车发展的典型，在市场开放程度上也表现较好。数据显示，2017年北京新能源乘用车品牌多样性及市场覆盖率较2015年都有较大提升，市场覆盖率较2015年增加了1.54倍，品牌由16个增加到38个，多样性指数提高了32.5%。不过，纯电动汽车市场占绝对垄断地位，销量最高的五个品牌分别为比亚迪（28%）、北汽（26%）、吉利（10%）、长安（10%）、特斯拉（5%），top5在全部销量的占比中高达89%。
令人略失望的上海
令人意外的是素来以开放为标签的上海市，在2017年城市NEV市场开放指数排名中仅位于第二梯队。整体而言，上海地方保护特色正在减弱，2017年上海地方补贴的分配额度中，72%分配给了非本地车企，其中，比亚迪获得最高补贴，金额超过了上汽一倍左右。但上海的品牌多样性指数仍处于中下水平，从而拉低了其整体表现。
具体数据显示，2017年，上海市的新能源汽车品牌共有28个，销量最高分别为上汽荣威，销量占比为46%，几乎占据了半壁江山，比亚迪（17%）、 北汽（14%）、特斯拉（6%）、江淮（5%）， top5品牌销量共占总销量的88%。
各地方新能源汽车的市场推广情况，与当地的新能源汽车产业有直接关联。目前，我国已形成完整的产品技术研发、生产制造产业体系，但在地理上，产业集聚效应较为明显，各地政府仍多以保障地方的新能源汽车产业发展为优先考虑。能源与交通创新中心建议，各地区在加速新能源汽车产业发展进程中，应加强监管并鼓励多元化发展，真正做到在各环节都打开政策壁垒，由政策驱动转为市场驱动，加大市场开放力度，增强市场竞争意识，从而更好提升新能源汽车品质与服务。
