徐楠：大家下午好！我是来自赛迪智库装备工业研究所的研究员，赛迪智库每年四季度都会对第二年的产业发展趋势进行分析和预测研究。我演讲分三部分，对2018年形势的基本判断，需要关注的几个问题，对策建议。
2018年形势基本判断。
全球市场规模看，2017年的1-9月全球新能源汽车销量77.3万辆，同比增速55%。全年有望达到110万辆。2016年我国新能源汽车生产达到51.7万辆，连续两年的产销量居全球第一，累计推广量超过100万辆，占全球市场保有量50%以上，处于全球绝对领先地位。2018年预计各国主要汽车生产厂商将通过多种方式和途径，纷纷加大对我国新能源汽车产业的市场布局。我国新能源汽车市场继续保持高速增长，尤其在全球市场仍然占据领先地位。我国市场规模看，11月时，新能源汽车产销分别完成12.2万辆和11.9万辆，2017年最为增长高速的一月。1-11月，我国的新能源汽车产销比实现高速增长，分别完成63.9万辆和60.9万辆，增速分别达到49.7%和51.4%。2017年的4季度，随着双积分政策的正式出台，外商投资产业指导目录修订、我国部分车企提出制定限制燃油车的时间表等国家和企业的措施逐步落实，新能源汽车有望迎来高速增长。2017年全年新能源销量可以达到72万辆，同比增长44%左右。随着新能源汽车新车型的放量，2018年的时候我国全国新能源汽车产销量增幅达到45%左右，产销量达到105万辆。
企业能源类型看，纯电动是新能源市场增长主要技术动力，2017年纯电动主要占全国新能源汽车销量83%。预计在2018年纯电动的主要技术路线仍然不会受到改变。2017年新能源乘用车销量表现突出，1-11月我国新能源乘用车实现销量47.6万辆，同比增长64.4%，占新能源总销量78.2%。目前我国的新能源乘用车自主品牌为主，进入2018年我国的新能源汽车整体产业，从市场培育期进入快速发胀期。随着双积分政策在2019年的正式实施，我们知道很多合资品牌，包括大众、通用、现代等也将陆续推出在国内的新能源车型。2018年我国新能源汽车乘用车的市场将会进一步扩容，预计销量能够突破80万辆，将继续保持新能源汽车市场增长的主要动力。
双积分政策，为了推动新能源汽车产业发展。2017年9月28日，工信部颁布双积分并行管理办法，政策是2019年开始考核。2019年和2020年的积分比例要求10%和12%，管理力度的加强，从先前有征求意见稿提出对年产或者进口五万辆以上的车企考核门槛。正式出台的办法，把门槛也提高到了三万辆，对中小企业的管理要加强，也更加有利于新能源汽车产业的健康发展。
补贴政策调整。现在新能源补贴政策2018年没有正式出台，但从目前了解到的一些征求意见稿里可以看到，补贴政策2018年调整方向是更加趋严，尤其是补贴的实施细则更加明确，更加细化。总体呈现补优不补劣的态势。新能源乘用车按照里程重新划分补贴额度，低于150公里以上的汽车不再享有优惠补贴，对微型电动车的销量会造成比较大的影响。对350公里及以上的续航里程产品的补贴，有可能会有一些上调。新能源商用车和专用车会增加一些对单位载质量能力消耗量的分档考察。我们积极关注地方补贴有可能面临取消，有效地解决地方保护的问题，控制政府支出。国家新能源汽车补贴以前一直是产业发展的主导力量，今后会逐步地转化为辅助的力量。产业发展更多的还是依靠市场驱动和双积分政策驱动。新能源汽车市场竞争格局看，新兴造车企业竞争更加激烈，产品更多是的聚焦高性能的智能电动汽车。比较有代表性的企业，包括蔚来、车和家、小鹏等实现量产。12月16号蔚来汽车正式发布第一款纯电动SUV。小鹏汽车已经有一些量车，但没有正式达到试产。这几个企业预计在2018年都会有量产的可能，这些企业也是互联网级的企业。新兴的造车实力的加入，对传统车企的市场格局造成很大的冲击。明年新兴企业之间自身的竞争会更加激烈。
2018年新能源汽车发展的态势明朗，但也需要关注以下几个问题。
第一，关键技术创新水平有待提升。动力电池与日本、韩国、美国等发达国家相比，我国的动力电池技术尚未取得革命性的突破。氢燃料电池，固态电池等产业化没有形成有效布局。车辆整体性能提升有待提高，纯电动汽车产品的正向开发平台和车辆的智能化与信息化提升。
第二，充电设施建设无法满足车桩协同发展目标。目前充电桩存在数量不足，布局不合理，维护不到位，尤其是老旧小区建桩困难，不少地区出现僵尸桩的情况，成为制约新能源汽车推广应用的瓶颈。
第三，动力电池回收利用问题亟待重视。新能源汽车中长期规划提出到2020年我国新能源汽车保有量超过500万辆，电池报废预计达到24.8万吨，2016年报废量的20倍。废旧动力电池整体的回收利用水平比较低，回收的利用技术水平不高，资源浪费的情况严重。
第四，产业发展环境有待进一步完善。新能源汽车推广的力度和示范作用不够充分，尤其是在公共和私人领域有很大的挖掘空间。相关政策顶层设计和统筹规划有很多工作需要做。中央各部门之间，中央与地方政策的衔接有改进空间。对新型商业模式关注与支持力度不够，公共租赁的停车场问题，换电模式与车辆的管理问题，明显的地方保护问题仍然存在。
应采取的对策建议：第一，加快推动关键零部件及整车技术领域创新。尽快形成动力电池创新中心技术供给能力，大力实施锂电升级工程，实现动力电池2020年性能提升和成本下降目标。加强前沿技术研发和前瞻布局，高速电机，分布式驱动和智能控制，感知决策等前沿技术的攻关。重视在新能源汽车整车和关键零部件等核心领域的创新。
第二，进一步加大充电基础设施建设力度。加快研发先进充电技术。支持充电设施建设企业创新商业盈利模式，鼓励发展众筹建桩，鼓励充电服务企业与整车企业开展商业合作，实现车桩协同发展。探索特许经营模式，吸引专业充电运营商负责维护。进一步加快充电设施布局建设。加快出台小区充电桩和配套建设安桩的文件细则，明确相关的主体权责和义务，进一步解决好充电桩进小区难的问题。加快部署智能电网，为满足未来大规模的充电需求做好准备。
第三，加快动力电池回收利用管理体系建设。加快制定动力电池回收利用法律法规，对废旧动力电池的回收、运输、储存等法律法规尽快制定，落实电力电池编码和可追溯体系。构建动力电池回收管理体系，积极落实生产者责任延伸制度，通过押金制度提高消费者对废旧电力回收意识。遵照有限梯级利用的原则开展动力电池回收利用。加大动力电池回收技术研发，包括开发动力电池自动化拆解技术，正极材料和负极材料的回收技术，提高对铜铁铝的回收率。推动动力电池商业化发展，包括制定动力电池回收利用企业的激励实施细则，保证回收企业的经济性。开展动力电池回收的效益评估。开展互联网+动力电池回收等多种形式的共享共用模式。
第四建立健全新能源汽车可持续长效发展机制。健全政策体系，完善创新发展环境。动态调整财政补贴政策，加强补贴资金的监管，包括财政资金，扶优扶强的作用。稳步实施双积分管理办法，研究新能源汽车积分交易的经济奖励措施，激活交易市场。完善行业管理制度，制定出台道路机动车辆生产管理条例，健全企业退出机制。加强统筹协调，形成创新发展合力，包括增强节能与新能源汽车部级联席会议作，研究制定关于统筹新能源汽车创新发展的指导意见，加强在规划、政策、标准等方面的统筹，促进产业的转型发展。做好政策间的协调配合，加强积分交易制与碳排放市场、能耗与排放标准测试工况的统筹，明确政策导向，减轻企业负担。破除地方保护，加强中央与地方政策的统筹。加快建立全国统一的新能源汽车市场，不允许地方政府以市场准入换取在当地投资建厂，引导地方财政补贴从鼓励购买加快向支持充电设施建设，补贴充电服务费等环节过度。完善动力电池回收利用体系。
